Úrskurður yfirskattanefndar nr. 210/2011
Úrskurður nr. 210/2011
ÚRSKURÐUR YFIRSKATTANEFNDAR
Ár 2011, miðvikudaginn 29. júní, er tekið fyrir mál nr. 158/2011; krafa skattrannsóknarstjóra ríkisins um að X ehf. kt. [...], og A, kt. [...], verði gerð sekt vegna meintra brota á skattalögum. Í málinu úrskurða Ólafur Ólafsson, Sverrir Örn Björnsson og Kristinn Gestsson. Upp er kveðinn svofelldur
ú r s k u r ð u r :
I.
Með bréfi, dags. 18. nóvember 2010, hefur skattrannsóknarstjóri ríkisins krafist þess að yfirskattanefnd taki til sektarmeðferðar mál X ehf., kt. [...], og A, kt. [...], fyrir brot á lögum nr. 45/1987, um staðgreiðslu opinberra gjalda og brot á lögum nr. 50/1988, um virðisaukaskatt, með áorðnum breytingum, framin vegna rekstraráranna 2007 og 2008.
Í bréfi skattrannsóknarstjóra ríkisins segir:
„A, sem stjórnarmanni, framkvæmdastjóra og prókúruhafa X ehf., er gefið að sök eftirfarandi:
1. Vangoldin afdregin staðgreiðsla opinberra gjalda. Vanræksla á afhendingu skilagreina á lögmæltum tíma.
A er gefið að sök að hafa vanrækt að standa innheimtumanni ríkissjóðs skil á afdreginni staðgreiðslu opinberra gjalda vegna greiðslutímabilanna desember rekstrarárið 2007 og janúar til og með desember rekstrarárið 2008. Þá er A gefið að sök að hafa vanrækt að standa skil á staðgreiðsluskilagreinum vegna greiðslutímabilanna nóvember rekstrarárið 2007 og júní rekstrarárið 2008.
Vangoldinn afdregin skilaskyld staðgreiðsla opinberra gjalda X ehf., vegna framangreindra greiðslutímabila nemur samtals kr. 1.243.003, að teknu tilliti til afdreginnar staðgreiðslu af launum fyrirsvarsmanns skattaðila. Fjárhæðin sundurliðast svo sem hér greinir:
| Rekstrarár | Greiðslutímabil | Vangoldin staðgreiðsla samkvæmt rannsókn kr. | Afdregin staðgreiðsla fyrirsvarsmanns skattaðila kr. | Vangoldin skilaskyld staðgreiðsla kr. |
| 2007 | nóvember | 53.578 | 55.578 | 0 |
| 2007 | desember | 111.373 | 53.578 | 57.795 |
| Samtals kr. | 164.951 | 107.156 | 57.795 | |
| 2008 | janúar | 186.708 | 51.694 | 135.014 |
| 2008 | febrúar | 92.020 | 51.694 | 40.326 |
| 2008 | mars | 75.269 | 51.694 | 23.575 |
| 2008 | apríl | 121.430 | 51.694 | 69.736 |
| 2008 | maí | 134.850 | 51.694 | 83.156 |
| 2008 | júní | 167.294 | 51.694 | 115.600 |
| 2008 | júlí | 186.317 | 51.694 | 134.623 |
| 2008 | ágúst | 288.218 | 51.694 | 236.524 |
| 2008 | september | 235.238 | 51.694 | 183.544 |
| 2008 | október | 48.436 | 257 | 48.179 |
| 2008 | nóvember | 138.283 | 51.694 | 86.589 |
| 2008 | desember | 80.036 | 51.694 | 28.342 |
| Samtals kr. | 1.754.099 | 568.891 | 1.185.208 | |
| Samtals bæði árin kr. | 1.919.050 | 676.047 | 1.243.003 |
Er það mat skattrannsóknarstjóra ríkisins, byggt á gögnum málsins, að þetta hafi A gert á saknæman hátt, að því er frekast verður séð af ásetningi, eða í það minnsta af stórkostlegu hirðuleysi.
Telst þessi háttsemi A brjóta í bága við ákvæði 1. og 2. mgr. 20. gr., sbr. 1. og 2. mgr. 15. gr. og 1. mgr. 16. gr. laga nr. 45/1987, um staðgreiðslu opinberra gjalda, með áorðnum breytingum, sbr. aðalreglur 1.-3. gr., 1. tl. 5. gr., 1. mgr. 7. gr. og 1. og 3. mgr. 8. gr. þeirra laga.
Framangreind háttsemi varðar A sekt samkvæmt 2. mgr. 30. gr. laga nr. 45/1987, um staðgreiðslu opinberra gjalda, með áorðnum breytingum. Háttsemin varðar X ehf. sekt samkvæmt 9. mgr. 30. gr. laga nr. 45/1987, um staðgreiðslu opinberra gjalda, sbr. 2. gr. laga nr. 42/1995.
2. Vangoldinn innheimtur virðisaukaskattur. Vanræksla á afhendingu virðisaukaskattsskýrslu á lögmæltum tíma.
A er gefið að sök að hafa vanrækt að standa innheimtumanni ríkissjóðs skil, á lögmæltum tíma, á innheimtum virðisaukaskatti vegna uppgjörstímabilanna nóvember – desember rekstrarárið 2007 og janúar – febrúar til og með nóvember – desember rekstrarárið 2008. Þá er A gefið að sök að hafa vanrækt að standa innheimtumanni ríkissjóðs, á lögmæltum tíma, skil á virðisaukaskattsskýrslu vegna uppgjörstímabilsins nóvember – desember rekstrarárið 2008.
Vangoldinn innheimtur virðisaukaskattur til innheimtumanns ríkissjóðs vegna framangreindra uppgjörstímabila nemur samtals kr. 3.031.063. Fjárhæðin sundurliðast svo sem hér greinir:
| Rekstrarár | Uppgjörstímabil | Vangoldinn virðisaukaskattur skv. rannsókn kr. |
| 2007 | nóv. – des. | 479.133 |
| Samtals kr. | 479.133 | |
| 2008 | jan. – feb | 102.449 |
| 2008 | mars – apríl | 91.692 |
| 2008 | maí – júní | 238.330 |
| 2008 | júlí – ágúst | 1.380.402 |
| 2008 | sept. – okt. | 261.572 |
| 2008 | nóv. – des. | 477.485 |
| Samtals kr. | 2.551.930 | |
| Samtals bæði árin kr. | 3.031.063 |
Er það mat skattrannsóknarstjóra ríkisins, byggt á gögnum málsins, að þetta hafi A gert á saknæman hátt, að því er frekast verður séð af ásetningi, eða í það minnsta af stórkostlegu hirðuleysi.
Telst þessi háttsemi A brjóta í bága við ákvæði 1. mgr. 15. gr. og 1. og 2. mgr. 24. gr., samanber aðalreglur 1. gr., 2. gr., 1. tl. 1. mgr. 3. gr., 1. mgr. 11. gr., 1. og 2. mgr. 13. gr., 1. mgr. 14. gr. og 19. gr. laga nr. 50/1988, um virðisaukaskatt, með áorðnum breytingum.
Framanlýst háttsemi varðar A sekt samkvæmt 1. mgr. 40. gr. laga nr. 50/1988, um virðisaukaskatt, sbr. 3. gr. laga nr. 42/1995, með áorðnum breytingum.
Háttsemin varðar X ehf. sekt samkvæmt 8. mgr. 40. gr. laga nr. 50/1988, um virðisaukaskatt, sbr. 3. gr. laga nr. 42/1995.
Þess er krafist að A og X ehf. verði með úrskurði yfirskattanefndar gert að sæta sektum í samræmi við framangreint.“
Af hálfu skattrannsóknarstjóra ríkisins er málavöxtum lýst í greinargerð, dags. 28. apríl 2011, sem fylgdi kröfugerðinni.
II.
Með ábyrgðarbréfum yfirskattanefndar, dags. 28. apríl 2011, var gjaldendum veitt færi á að skila vörn í tilefni af framangreindri kröfu skattrannsóknarstjóra ríkisins. Voru bréfin endursend yfirskattanefnd með því að annars vegar að gjaldandi, A, væri farinn að skráðu heimilisfangi og hins vegar að gjaldandi, X ehf. þekktist ekki á skráð heimilisfangi. Reynt var að koma fram birtingu fyrir gjaldanda, A, eftir ákvæðum b-liðar 1. mgr. 83. gr. laga nr. 91/1991, um meðferð einkamála, með bréfi yfirskattanefndar, dags. 18. maí 2011, en birting tókst ekki.
III.
Sú regla kemur fram í 4. mgr. 41. gr. laga nr. 50/1988, um virðisaukaskatt, og samsvarandi ákvæði 4. mgr. 31. gr. laga nr. 45/1987, um staðgreiðslu opinberra gjalda, að skattrannsóknarstjóri ríkisins getur vísað máli til opinberrar rannsóknar af sjálfsdáðum, svo og eftir ósk sökunauts ef hann vill eigi hlíta því að mál verði afgreitt af yfirskattanefnd samkvæmt framangreindum ákvæðum. Ákvæði þessi ber að skilja svo að skattrannsóknarstjóri ríkisins geti ekki vísað máli til sektarmeðferðar fyrir yfirskattanefnd nema málið hafi áður verið borið undir gjaldanda og hann hafi gefið skattrannsóknarstjóra til kynna á sannanlegan hátt að hann mæli því ekki í gegn að málið hljóti sektarmeðferð fyrir yfirskattanefnd. Þar sem afstaða gjaldenda, X ehf. og A, til meðferðar málsins fyrir yfirskattanefnd liggur ekki fyrir eru ekki skilyrði til þess að fjalla um málið fyrir yfirskattanefnd og er málinu því vísað frá.
Þessi niðurstaða breytir engu um heimild skattrannsóknarstjóra ríkisins til þess að ákveða af sjálfsdáðum hvort efni séu til að vísa máli til opinberrar rannsóknar og almennrar sakamálameðferðar fyrir dómstólum.
Úrskurðarorð:
Máli þessu er vísað frá yfirskattanefnd.
